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关于印发《仪征市“十四五”城镇老旧小区改造(宜居住区创建)实施方案》的通知 - 政府文件 - 仪征市人民政府

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关于印发《仪征市“十四五”城镇老旧小区改造(宜居住区创建)实施方案》的通知
仪政办发〔2021〕14号

各镇(zhen)人(ren)民政府,各园区,市(shi)各委、办、局,市(shi)各直属单位:

《仪(yi)征市(shi)“十四五”城镇(zhen)老旧小区改造(宜居住区创建)实(shi)施方案》已经市(shi)政(zheng)府常务会议研究(jiu)通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


仪征(zheng)市人民政府办公室(shi)

2021310

(此件公开发布)

仪征(zheng)市(shi)“十四五”城(cheng)镇(zhen)老旧小区改造(zao)

(宜居住区(qu)创建)实施方(fang)案

城镇老旧(jiu)小(xiao)区改造(zao)(zao)工作(zuo),是惠及千(qian)家万户的民生(sheng)工程。为贯彻落实(shi)国(guo)家和省市关(guan)于城镇老旧(jiu)小(xiao)区改造(zao)(zao)的文件精神,全面推进我市城镇老旧(jiu)小(xiao)区改造(zao)(zao)工作(zuo),结(jie)合我市实(shi)际(ji),特制定本实(shi)施方案。

一、总体要(yao)求(qiu)

(一)指导思想

以习(xi)近平新时代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)特色(se)社会主义思想为(wei)指(zhi)导(dao),全面贯彻党的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)届五中(zhong)(zhong)(zhong)全会精(jing)神,按照(zhao)党中(zhong)(zhong)(zhong)央、国(guo)务(wu)院决策(ce)部署(shu),大力(li)改造提升城镇老旧(jiu)小区(qu),改善居民居住条(tiao)件,推动构(gou)建(jian)(jian)“纵向到底、横向到边(bian)、共建(jian)(jian)共治共享(xiang)”的(de)社区(qu)治理体系(xi)。

按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则,采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等方式,多渠道筹集改造资金,重点围绕“工作统筹协调、项目生成、改造资金政府与居民合理共担、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持、动员群众共建、项目推进、存量资源整合利用、小区长效管理”等9个方面,系统推进我市城镇老旧小区改造(宜居住区创建),大力提升宜居环境品质。

(二)工作(zuo)目标(biao)

2021年起,通过五年的时间,力争在2025年底前基本完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造,着力改善小区生活条件和居住环境,切实提高群众满意度。

(三)基本(ben)原则(ze)

1、基层推进、党(dang)建引领(ling)。按照(zhao)“属地(di)管理(li)”的原则,充分(fen)发(fa)挥(hui)社区在城(cheng)镇老(lao)旧小(xiao)区改造(zao)中的主导作(zuo)用,充分(fen)发(fa)挥(hui)基(ji)层党(dang)组织(zhi)对老(lao)旧住宅小(xiao)区改造(zao)工作(zuo)的政治优势(shi)(shi)、组织(zhi)优势(shi)(shi)和群众优势(shi)(shi)。

2、群众参与、共同改造。充(chong)(chong)分调动社(she)会力量支持和参(can)与(yu)(yu)城镇老旧小区改(gai)造,充(chong)(chong)分尊重群(qun)众意愿,激发居民参(can)与(yu)(yu)改(gai)造的积极(ji)(ji)性、主动性,积极(ji)(ji)探索政府(fu)推动、市场(chang)参(can)与(yu)(yu)、人民主体(ti)(ti)的改(gai)造模式,完(wan)善小区长效管(guan)理机制。

3、立足现实、因地制宜。结合我市(shi)城镇老旧小区的实际(ji)情况、资源条件以及存在问(wen)题的迫切(qie)程(cheng)度,合理确定改(gai)造(zao)内容、改(gai)造(zao)时序,按照“先保基(ji)础(chu)、后(hou)促提升”的原则实施(shi),突出针对性。

4、合理节约、普惠百姓。城镇老旧小区(qu)改造需结合自身发展实际(ji),既要尽力而为,又要量(liang)力而行,优先解决安(an)全、养老、公共服务、物(wu)业(ye)管(guan)理(li)等(deng)最(zui)为迫切的问题,逐步提升居住品质。

5、建管(guan)并举、长(zhang)效管(guan)理。坚持“改(gai)管(guan)(guan)结合(he)、以改(gai)促管(guan)(guan)”,通过引进物业管(guan)(guan)理或者业主自(zi)治的管(guan)(guan)理模式对老旧小(xiao)区(qu)实(shi)施管(guan)(guan)理,多措并举、各部(bu)门协作来(lai)巩(gong)固整(zheng)治成果。

二、改造任务

(一)改造范围(wei)

城市规划区国有土地上2000年底前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇老旧住宅小区(含单栋住宅楼)。对于2005年底前建成且居民改造意愿强、参与极积性高、符合改造条件的小区,经市政府审批后可纳入改造范围。其中,下列小区不纳入城镇老旧小区改造范围:

1、已(yi)改造并获得过“中(zhong)央财政(zheng)城镇保障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)专项资金”补(bu)贴的老旧小区;

2、已纳入征收(shou)拆迁(qian)计划的老旧小区;

3、已纳入各(ge)级城镇棚户(hu)区改造计划的老旧小区;

4、居民自建房为主的区域和城(cheng)中村(cun);

5、经(jing)认定为危房的(de)住宅(zhai)小区(单栋住宅(zhai)楼);

6、别墅(shu)小区。

根据前期摸排,已将城市规划区国有土地上符合改造条件的210个小区列入城镇老旧小区改造项目库,涉及居民2.16万户、房屋1012幢、总建筑面积约254.95万平方米。其中,2000年底前建成的老旧小区178个、建筑面积134.2万平方米。

(二)改造内容(rong)

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔202023号)、《江苏省老旧小区改造(宜居住区创建)技术指南》,结合扬州市老旧小区宜居改造实施办法,遵循“量力而为、量力而行”的基本原则,将改造整治内容分为基础类、完善类、提升类三大类66项,按照“保基本”的原则,重点支持基础类改造。

三大类

基础(chu)类——主(zhu)要是小区日常安全(quan)防护需要和居民居住、出(chu)行(xing)等基(ji)本生活(huo)需求(qiu)的改造内容。包括管(guan)线下地、雨污分流、道路(lu)翻(fan)建、小区绿化停车场翻(fan)建、垃圾收集设(she)(she)施(shi)增设(she)(she)、技防设(she)(she)施(shi)增设(she)(she)等基(ji)础设(she)(she)施(shi)改造。

完善类——主要(yao)是为满足居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)便(bian)利(li)和(he)改(gai)善型生(sheng)活(huo)需(xu)求,进一步(bu)完善功能、环(huan)境(jing)(jing)和(he)管(guan)(guan)理的改(gai)造内容。包括环(huan)境(jing)(jing)及配套设(she)施改(gai)造建设(she)、小区内建筑节能改(gai)造、燃气接管(guan)(guan)、有条件的楼栋加(jia)装(zhuang)电梯等(deng)。

提升类——主要是(shi)为丰富社(she)会(hui)服(fu)务(wu)供给、提升居民生(sheng)活品质(zhi),积极推进小(xiao)区(qu)(qu)及(ji)(ji)周(zhou)边(bian)空间整合利用、实现(xian)小(xiao)区(qu)(qu)及(ji)(ji)周(zhou)边(bian)环境整体优化的改造内(nei)容。包括改造或(huo)建设小(xiao)区(qu)(qu)及(ji)(ji)周(zhou)边(bian)的社(she)区(qu)(qu)综(zong)合服(fu)务(wu)设施(shi)(shi)、公(gong)共卫生(sheng)设施(shi)(shi)、周(zhou)界防护等(deng)(deng)智能感(gan)知(zhi)设施(shi)(shi),以及(ji)(ji)养老(lao)、助餐、便民市场、便利店、邮政快递末端综(zong)合服(fu)务(wu)站等(deng)(deng)社(she)区(qu)(qu)专项服(fu)务(wu)设施(shi)(shi)等(deng)(deng)。

(三)改造计划(hua)

2000年前的老旧小区178个,建筑面积134.2万平方米。具体计划如下:

12021年改造48个,建筑面积39.8万平方米;

22022年改造34个,建筑面积29.97万平方米;

32023年改造38个,建筑面积32.17万平方米;

42024年改造33个,建筑面积19.32万平方米;

52025年改造25个,建筑面积12.94万平方米。

改(gai)造计划根据业(ye)主意愿及资金安排等情(qing)况进行动态管理。

三(san)、组织领导和职能分工

(一)组织领导(dao)

成(cheng)立市城镇(zhen)老旧小区改造(宜(yi)居(ju)住区创建(jian))工(gong)作领(ling)导(dao)(dao)(dao)小组,由市政府主要领(ling)导(dao)(dao)(dao)任组长,分管市领(ling)导(dao)(dao)(dao)任副组长,市委办(ban)、政府办(ban)、发(fa)改委、工(gong)信局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、财政局(ju)(ju)、自然资(zi)源和规划局(ju)(ju)、住建(jian)局(ju)(ju)、城管局(ju)(ju)、水利局(ju)(ju)、文体旅局(ju)(ju)、行政审批局(ju)(ju)、市场监管局(ju)(ju)、金(jin)融监管局(ju)(ju)、扬(yang)子集团、真州镇(zhen)等(deng)职能(neng)部门为成(cheng)员单位。领(ling)导(dao)(dao)(dao)小组下设(she)办(ban)公室(shi)(shi),办(ban)公室(shi)(shi)设(she)在住建(jian)局(ju)(ju)。

(二(er))职能分工

政府办:负责统筹全市老旧(jiu)小区改造(zao)(宜居住区创建(jian)(jian))工(gong)(gong)作(zuo),重(zhong)点做好各部门之间的(de)联系(xi)协调,建(jian)(jian)立工(gong)(gong)作(zuo)例(li)会制度,加强对老旧(jiu)小区改造(zao)(宜居住区创建(jian)(jian))工(gong)(gong)作(zuo)的(de)指导、协调、督查考核。

发(fa)改委(wei):负责将老旧小区改造项(xiang)目(mu)(mu)纳入(ru)国家重(zhong)大(da)建设项(xiang)目(mu)(mu)库,向上(shang)争取补助资(zi)金(jin),申报专项(xiang)债(zhai),协调电(dian)力杆线整治等工作。

工信(xin)局:负责各通信单位做好老(lao)旧小区架空线(xian)缆、杆线(xian)下地整治工作(zuo)。

公(gong)安(an)局(ju):负责指导小(xiao)区(qu)治(zhi)安防范设施建设工(gong)作,维护好(hao)正常的整治(zhi)秩序(xu),加(jia)强犬(quan)类管理。

财(cai)政局(ju):负责中央(yang)、省级各类专项经费(fei)和补贴奖励的(de)申请(qing),安排老旧小(xiao)(xiao)区改(gai)造地方配套(tao)资(zi)金(jin)(jin)(jin)、老旧小(xiao)(xiao)区融资(zi)贷款还本付(fu)息资(zi)金(jin)(jin)(jin)及(ji)小(xiao)(xiao)区长(zhang)效管理补贴资(zi)金(jin)(jin)(jin),给予(yu)社(she)区工作经费(fei)。

自然资源和(he)规划局:负责结(jie)合城市控规对老旧小区改造方案进行(xing)审核,协助相关部(bu)门界定(ding)违章建筑。

住建局:牵头负责老旧(jiu)(jiu)小区(qu)改造(zao)(zao)(宜(yi)居(ju)(ju)住区(qu)创建)工(gong)作,负责对(dui)上报的老旧(jiu)(jiu)小区(qu)改造(zao)(zao)方案(an)进(jin)行会审,指(zhi)导(dao)和检查工(gong)程质量和进(jin)度;组织相关(guan)部门对(dui)老旧(jiu)(jiu)小区(qu)改造(zao)(zao)(宜(yi)居(ju)(ju)住区(qu)创建)进(jin)行综合验收;配合相关(guan)部门对(dui)工(gong)程项(xiang)目进(jin)行审计,指(zhi)导(dao)建立长效(xiao)管理机(ji)制。

城管局:负责小(xiao)区(qu)(qu)内(nei)(nei)的违(wei)章建筑(zhu)和设施拆除以及小(xiao)区(qu)(qu)内(nei)(nei)垃(la)圾(ji)(ji)房、垃(la)圾(ji)(ji)箱(桶)整修、补建工作,会同相(xiang)关(guan)部门对小(xiao)区(qu)(qu)内(nei)(nei)马路市场、乱设摊点进行清理。

水(shui)利局:负(fu)责协调提供老旧小区改造后雨污水(shui)市(shi)政接口,协调供水(shui)企业(ye)做好供水(shui)管网改造及(ji)水(shui)表入户改造等(deng)工作(zuo)。

文(wen)体旅局:负责按照全民(min)健身(shen)要(yao)求,组织落(luo)实全民(min)健身(shen)器材。

行政审批局(ju):积极做好老(lao)旧(jiu)小区改造项(xiang)目(mu)立(li)项(xiang)工作(zuo),建立(li)项(xiang)目(mu)审批(pi)绿色通道。

市(shi)场监管局:负责清理(li)小区(qu)内(nei)无照(zhao)经(jing)营开店查处,严格小区(qu)内(nei)从事经(jing)营活(huo)动的(de)(de)各类经(jing)营户的(de)(de)证(zheng)照(zhao)发放(fang)。

金(jin)融监管局:负责协调(diao)老旧(jiu)小区改(gai)造资金融资工作,探索金融机(ji)构以可持(chi)续方式加大对老旧(jiu)小区改(gai)造的金融支持(chi)。

扬子集(ji)团(tuan):负责老(lao)旧(jiu)小区改(gai)造(zao)工(gong)(gong)程(cheng)实施,筹集老(lao)旧(jiu)小区改(gai)造(zao)资(zi)金,做好(hao)工(gong)(gong)程(cheng)招投标手续办(ban)理(li),严格老(lao)旧(jiu)小区改(gai)造(zao)工(gong)(gong)程(cheng)安(an)全质量管(guan)理(li)。

真州镇(zhen):负(fu)责(ze)建(jian)立多(duo)元化的沟通畅通机制,做好民意征询,了(le)解民生所需、提(ti)高(gao)公众参与度(du);负(fu)责(ze)调查摸清老旧小(xiao)区数量并建(jian)立项目库(ku),科学合理划(hua)定改(gai)造(zao)(zao)片区;负(fu)责(ze)年度(du)老旧小(xiao)区改(gai)造(zao)(zao)项目申报工(gong)作(zuo)(zuo);负(fu)责(ze)组织成(cheng)立小(xiao)区业(ye)委会或物管(guan)会,做好居民物业(ye)维修资金及业(ye)主(zhu)承(cheng)担经费收缴(jiao)工(gong)作(zuo)(zuo),及时(shi)有效预防和化解群众纠(jiu)纷,做好改(gai)造(zao)(zao)后老旧小(xiao)区接(jie)管(guan)及物业(ye)长效管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)。

供(gong)电(dian)(dian)、电(dian)(dian)信、移动、联通、广电(dian)(dian)、燃气等管线单位负责按(an)照改造(zao)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署,做好管道、杆线下地(整(zheng)治(zhi)、新设)同(tong)步整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo),改造(zao)完成后严禁出现(xian)线路乱(luan)拉乱(luan)搭、乱(luan)开乱(luan)挖的(de)现(xian)象。

四、组织实施

(一)项目(mu)生成(cheng)阶(jie)段

由真(zhen)州(zhou)镇、社区(qu)摸清城镇老旧小区(qu)的数量(liang)、户数、楼栋数和建筑(zhu)面积等基(ji)本(ben)情况,并逐级上报(bao)。坚(jian)持(chi)“改造一批(pi)(pi)、谋(mou)划(hua)一批(pi)(pi)、储备一批(pi)(pi)”的原则,建立储备项(xiang)目库和启(qi)动(dong)项(xiang)目库(零散楼栋可以打包(bao)立项(xiang))。

在综合(he)(he)考虑小区(qu)(qu)老旧(jiu)程度、配(pei)套设施建设等情(qing)况的基础上,将项(xiang)目(mu)库中居(ju)民改造意愿强(qiang)、参与积极(ji)性(xing)高(gao)(居(ju)民出资意愿强(qiang)、积极(ji)缴纳物业(ye)费、配(pei)合(he)(he)拆除违(wei)建),补(缴)齐(qi)住(zhu)宅专项(xiang)维修资金(jin)、落实长(zhang)效(xiao)管理(li)措(cuo)施的小区(qu)(qu),优(you)先纳入年度计划实施改造,构建“居(ju)民申(shen)请、社(she)区(qu)(qu)推荐、乡镇(zhen)核(he)准、领(ling)导(dao)小组确定”的项(xiang)目(mu)生成机制。

1、申报阶段

1)宣传动员。真州镇、社区要加大老旧小区改造政策宣传力度,加强改造小区基层党组织建设,指导成立小区业主委员会或物业管理委员会,吸纳党员加入,鼓励党员业主通过法定程序进入业委会。

2)意愿征询。真州镇、社区要深入小区开展现状摸查,通过网络、书面、居民代表座谈会等方式,征询民意,了解民生所需。

3)居民申请。真州镇各社区要指导小区业委会(物管会)向小区居民征集改造意愿和改造内容、违章建筑拆除、落实长效管理措施、居民出资意愿、缴纳物业费等方面意见。在征得小区2/3业主同意后,统计形成汇总意见,由小区业委会(物管会)向所在社区、镇提出书面改造初步申请。

4)制定初步改造方案。扬子集团根据真州镇统计形成的居民汇总意见,委托设计咨询单位,结合小区实际情况、小区居民所选的改造内容和小区长效管理要求,编制初步改造方案。

真州镇(zhen)、社区就(jiu)设(she)计(ji)的(de)初步改造(zao)方案再次征询居民(min)业主意见,设(she)计(ji)咨(zi)询单(dan)位根据居民(min)意见对初步方案进行完善。

5)确定改造方案。初步改造方案修改完成后,真州镇、社区组织业主对初步改造方案进行表决,经2/3以上业主同意,小区业委会(物管会)确认后报真州镇初审,初审后报住建局。

真州镇应按照全市老旧小区年度改造任务,每年12月底足额上报下一年度符合改造条件的老旧小区改造项目(2021年改造项目在20213月底前足额上报)。

6)建立长效机制。由真州镇、社区制定长效管理方案(需与居民代表共同协商,且征得2/3以上居民代表同意并承诺实施到位),作为老旧小区改造项目申报的一个前置必备条件,引导鼓励市场化物业参与老旧小区长效管理。

2、审批阶(jie)段

1)分级审批。自然资源和规划局对改造项目方案是否符合控规要求进行审核。住建局根据市老旧小区改造计划、老旧小区改造内容标准等方面会同相关部门对真州镇上报的小区改造项目、改造方案进行审核。

引入改造项目竞争性管理机制,变“要我改”为“我要改”。住建局会同真州镇根据小区状况、居民意愿度、居民参与度、长效管理措施落实等方面进行计分排序(项目评分标准见附件7),确定改造的先后顺序。

2)招投标等手续办理。扬子集团按照年度改造计划,依法依规办理立项和招投标手续;委托招投标代理公司进行设计招标或直接委托有相应技术实力和经验的设计单位;涉及多个改造项目,扬子集团要合理分配,决定打包或单独进行工程招投标。

(二)项目实(shi)施阶段(duan)

1、全(quan)程(cheng)管理(li)监督

扬子集团(tuan)要切实(shi)履行好老旧小区改造(zao)工(gong)(gong)程(cheng)实(shi)施(shi)主体责任,加强工(gong)(gong)程(cheng)安全质量管(guan)(guan)理(li),确保项目管(guan)(guan)理(li)人员到位(wei)(wei)、责任到位(wei)(wei)。真州镇要建立镇、社区、业主、前期物(wu)业参与施(shi)工(gong)(gong)过程(cheng)监管(guan)(guan)协(xie)调(diao)工(gong)(gong)作机制。住建局要落(luo)实(shi)全程(cheng)跟踪审计和监理(li),确保项目顺利实(shi)施(shi)。

2、全程协调(diao)推进

住建局(ju)、真州镇、扬子集(ji)团等部门要安排专人,组(zu)建多位一体(ti)、多元(yuan)参与的现(xian)场(chang)(chang)沟通协调小(xiao)组(zu),做(zuo)到“现(xian)场(chang)(chang)反映情(qing)况、现(xian)场(chang)(chang)沟通协调、现(xian)场(chang)(chang)解(jie)决问题”。发(fa)改委、工信局(ju)、城管(guan)局(ju)、水利局(ju)、文体(ti)旅局(ju)、市场(chang)(chang)监管(guan)局(ju)分(fen)别负责做(zuo)好强电改造、弱(ruo)电杆(gan)线下(xia)地、违(wei)章(zhang)建筑拆除、雨污管(guan)道(dao)施工、健身器材配套、小(xiao)区内违(wei)章(zhang)开店等工作(zuo),确(que)保各相关项目同步推(tui)进。

(三(san))项(xiang)目验收阶段

小(xiao)区(qu)改造(zao)完成后(hou),住建局(ju)会(hui)(hui)同(tong)真州镇(zhen)组(zu)织相关部(bu)门、业(ye)主(zhu)代表、物业(ye)公(gong)司(si)进行验(yan)(yan)收(shou)(shou)。竣工(gong)验(yan)(yan)收(shou)(shou)后(hou),扬子集(ji)团将(jiang)验(yan)(yan)收(shou)(shou)资料分别移交小(xiao)区(qu)业(ye)委会(hui)(hui)(物管(guan)会(hui)(hui))、社区(qu)、真州镇(zhen)、住建局(ju)。维保期满后(hou),由(you)小(xiao)区(qu)业(ye)主(zhu)共(gong)同(tong)承担维护保养(yang)责任和费用(yong),扬子集(ji)团做好改造(zao)项目档案归档保存(cun)工(gong)作。

五、长效管理

1、坚持“改(gai)(gai)管结(jie)合、以改(gai)(gai)促管”。真州镇和(he)社(she)区对改(gai)(gai)造(zao)完成的小(xiao)区进行接管,对于(yu)已改(gai)(gai)造(zao)好(hao)并(bing)通(tong)过验收小(xiao)区,由住建局指导真州镇、社(she)区、业主委员(yuan)会落实基(ji)本(ben)物(wu)业服(fu)务(wu),进一(yi)步落实具体(ti)长效管理措(cuo)施,推动共同行动,培育居(ju)民自(zi)治能力。

2、强(qiang)化公共收益(yi)管理(li)。通过(guo)收取改(gai)造(zao)中增设的停车位(wei)停车费,公(gong)共区域广告费等,增加小区造(zao)血功能。管理单位(wei)定(ding)期公(gong)示收益情况,接受业主监督。

3、落实政(zheng)府资(zi)金保障。市财政每年安排500万元物业管理专项资金,用于改造后的老旧小区长效管理经费补贴及市区物业管理工作经费。

六、资金保障(zhang)

城镇老旧小区改造经费由财政资金、社会融资、专营(ying)单位(wei)出资、小区居民自筹等组成。

(一)财政资金

1、中(zhong)央补助(zhu)资(zi)(zi)金(jin)(jin),积极申(shen)请“国家年度(du)保(bao)障(zhang)性(xing)安居工程配(pei)套基础设施建设中(zhong)央预算内(nei)资(zi)(zi)金(jin)(jin)”“国家城镇老旧小区改造计划项目补助(zhu)资(zi)(zi)金(jin)(jin)”。

2、省补资(zi)金(jin),积极争取“江(jiang)苏省老(lao)旧小区(宜(yi)居住(zhu)区创建)建设引(yin)导资(zi)金(jin)”。

3、扬州市奖补资金。

4、老(lao)旧(jiu)小区改(gai)造专(zhuan)项债券融资。

5、市财政(zheng)预算内安排(pai)的老旧小(xiao)区改造(zao)(zao)地方(fang)配(pei)套资金(jin)及老旧小(xiao)区改造(zao)(zao)融(rong)资贷款还本付息(xi)资金(jin)。

(二)社会资(zi)金

由(you)扬子集团与(yu)商(shang)业银(yin)行特别是政策(ce)性(xing)银(yin)行对(dui)接融资,积(ji)极(ji)探索创新城(cheng)镇老(lao)(lao)旧小区(qu)改造投融资机制。积(ji)极(ji)培育市(shi)场(chang)运(yun)营主体,引导社(she)会资金投入(ru)城(cheng)镇老(lao)(lao)旧小区(qu)改造。立体车库、智能充(chong)电桩(zhuang)、社(she)区(qu)综合服务站等引导社(she)会资金投入(ru),业主有偿使用(yong)。

(三)专营单(dan)位(wei)出资

由政府办(ban)统筹协调供(gong)电(dian)(dian)(dian)、供(gong)水、广电(dian)(dian)(dian)、燃气、移动、联通、电(dian)(dian)(dian)信(xin)等(deng)单(dan)位对小(xiao)区内(nei)各(ge)自管(guan)线(xian)和设备进(jin)行整理、整修或新建。广电(dian)(dian)(dian)、移动、联通、电(dian)(dian)(dian)信(xin)采取“杆(gan)线(xian)下地”方(fang)式实施弱电(dian)(dian)(dian)改造项目,小(xiao)区内(nei)公(gong)共部(bu)位的(de)管(guan)线(xian)建设由老旧小(xiao)区改造资金承(cheng)担(dan),小(xiao)区外接与入(ru)户费用(yong)由各(ge)运营企业自行承(cheng)担(dan)。

(四)原产权(quan)单位出资(zi)

由原产(chan)权单位提取单位账(zhang)户剩余维(wei)修资金(jin)、住房(fang)基金(jin)、公益金(jin)对所属房(fang)改(gai)房(fang)、集(ji)资房(fang)小区进行(xing)改(gai)造。

(五(wu))业主(zhu)资金(jin)

引导业主(zhu)和社会(hui)力(li)量共(gong)同出资参与城镇老旧小区改造,按照(zhao)“个性项(xiang)目户(hu)主(zhu)负责(ze)”的原(yuan)则,推动(dong)居民直接出资参与整治。

居(ju)民直接(jie)出资参(can)与整(zheng)治的(de)内容(rong)如下:

1、立体车库业主出资80%

2、门禁系统出资50%

3、加装电梯(享16-20万元/部电梯补助等);

4、外墙及屋顶修缮工程费用,每户各出资500元;

5、社区应积极引导居民使用(补缴、续筹)住宅专项维修基金等方式,参与老旧小区改造,其中住宅专项维修基金补缴标准为20/㎡(无电梯)或40/㎡(有电梯)。

6、对建筑外立面构件进行统一规划设计并实施(含空调室外机位、防盗网窗、晾衣架等)。有条件的可对建筑屋顶及外墙、外窗、楼栋单元门实施保温改造。改造费用由业主承担80%

七、组(zu)织保障

(一)强化(hua)组织领(ling)导

市城镇(zhen)老(lao)旧(jiu)小区改造(zao)(宜居住(zhu)区创建(jian)(jian))工作领导小组要建(jian)(jian)立(li)老(lao)旧(jiu)小区改造(zao)工作议(yi)事机(ji)(ji)制(zhi),深(shen)化成(cheng)(cheng)员单位联(lian)动机(ji)(ji)制(zhi),统筹推进老(lao)旧(jiu)小区改造(zao)工作。真州镇(zhen)要成(cheng)(cheng)立(li)专班,负责(ze)推进党建(jian)(jian)引领、征(zheng)询(xun)民意,业委(wei)会成(cheng)(cheng)立(li)、长效管理(li)等老(lao)旧(jiu)小区改造(zao)工作。

(二(er))强化(hua)要(yao)素保(bao)障

各成员(yuan)单位应积极(ji)争取国家专项(xiang)(xiang)补(bu)助资(zi)金,提前做好(hao)项(xiang)(xiang)目储备和申报准备工作。严格国家专项(xiang)(xiang)补(bu)助资(zi)金使用管(guan)理,加强资(zi)金监管(guan)和审计监督,确保(bao)政(zheng)策性资(zi)金用在(zai)刀刃上,做到拨付及(ji)时、专款专用。市财(cai)(cai)政(zheng)预(yu)算应将城镇老(lao)旧(jiu)小区(qu)(qu)改(gai)(gai)造放在(zai)优先位置,保(bao)障财(cai)(cai)政(zheng)资(zi)金投入。财(cai)(cai)税(shui)部门(men)要(yao)结合实际研究(jiu)制(zhi)定吸引社会(hui)资(zi)本参与城镇老(lao)旧(jiu)小区(qu)(qu)改(gai)(gai)造的(de)财(cai)(cai)税(shui)支持政(zheng)策。

(三(san))强化督查考核

将“十四五(wu)”期间(jian)城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)老旧(jiu)小区改(gai)造(zao)(zao)工(gong)作纳入全(quan)市(shi)综(zong)合考(kao)核范畴,增(zeng)加考(kao)核权重。政(zheng)府办(ban)、市(shi)城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)老旧(jiu)小区改(gai)造(zao)(zao)(宜居住区创(chuang)建(jian))工(gong)作领导小组(zu)办(ban)公室要(yao)建(jian)立督(du)查(cha)检查(cha)、考(kao)评通报等工(gong)作机(ji)制,采取平时督(du)导和(he)定(ding)期考(kao)核相结(jie)合的(de)方式,加强城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)老旧(jiu)小区改(gai)造(zao)(zao)(宜居住区创(chuang)建(jian))工(gong)作的(de)跟踪指导,对改(gai)造(zao)(zao)成效明显的(de)社区报请市(shi)政(zheng)府给(ji)予一定(ding)资金(jin)奖励(li)。

附:

1、城镇老旧小区改造(宜居住区创建)工作领导小组;

2、城镇老旧小区改造(宜居住区创建)实施流程图;

3、城镇老旧小区改造(宜居住区创建)意见征求表;

4、城镇老旧小区改造(宜居住区创建)初步申请表;

5城镇老旧小区改造(宜居住区创建)初步方案业主意见签字表;

6城镇老旧小区改造(宜居住区创建)初步方案业主表决公示书;

7、城镇老旧小区改造(宜居住区创建)实施项目评分标准

1

城镇(zhen)老旧小区(qu)改造(宜(yi)居住区(qu)创建)工作领导小组

为加快推进城镇老旧小区(宜居住区创建)改造,市政府决定成立市城镇老旧小区(宜居住区创建)改造工作领导小组。成员名单如下:

组 长:孙建年 市(shi)长

副组长:沈文杰 市(shi)委副书记(ji)

    赵 军 副(fu)市长

成 员(yuan):陈 军 市政府(fu)办主任

    俞(yu) 冬(dong) 市委办副主任(ren)、深改办副主任(ren)

    徐道标(biao) 市大数据管理(li)局(ju)副局(ju)长

    林 勇 市(shi)委组织部常务副部长

    张 敏 市委宣(xuan)传(chuan)部常务副部长

    陈光辉 市发改委主(zhu)任

    陈礼斌(bin) 市(shi)工信局(ju)局(ju)长

    陆传忠 市公安局政委

    彭兆荣 市民(min)政局局长

    肖 锋 市财政局局长

    黄 俊 市自然资源和规划局(ju)局(ju)长

    窦(dou)成(cheng)松(song) 市住建局(ju)局(ju)长

    江(jiang)旭强(qiang) 市城管局(ju)(ju)局(ju)(ju)长

    张远斌 市水(shui)利(li)局局长

    史素(su)明 市文(wen)体旅局局长

    沈(shen)广平(ping) 市行政审批局(ju)(ju)局(ju)(ju)长

    赵正祥(xiang) 市市场监(jian)管局局长(zhang)

    全(quan)庆(qing)嵩 市(shi)金(jin)融监管局(ju)局(ju)长(zhang)

    汤(tang)新(xin)彬 扬州(zhou)市仪征生(sheng)态(tai)环境局(ju)局(ju)长

    樊荣(rong)臻 真州镇镇长

    郭庆明 城发(fa)集团董事长(zhang)

    王武山 扬子(zi)集(ji)团董事长

    徐玉(yu)祥 供电公司总经理(li)

    李志(zhi)杰 电信仪征分公司(si)总经理

    成 俊 移动仪(yi)征分公(gong)司(si)总经(jing)理

    周路(lu)阳 联通仪征分公(gong)司总经理

    周福军(jun) 江苏(su)有(you)线仪征分公司总(zong)经理

    徐 峰 市消防大队大队长(zhang)

    闻春梅(mei) 仪征粤海(hai)水务有限(xian)公司(si)总经理

领导小组(zu)下设办公室,办公室设在(zai)市住建(jian)局,由窦成松同志兼任(ren)办公室主任(ren)。


2

城镇老(lao)旧小区(宜居住区创建)改造实施(shi)流(liu)程图


3城镇老旧小区改造(宜居住区创建)意见征求表.docx

4城镇老旧小区改造(宜居住区创建)初步申请表.docx

5城镇老旧小区改造(宜居住区创建)初步方案业主意见签字表.docx

6城镇老旧小区改造(宜居住区创建)初步方案业主表决公示书.docx

7城镇老旧小区改造(宜居住区创建)实施项目评分标准.docx

政策文件原文:《老旧小区改造实施方案》政策解读

关于印发《仪征市“十四五”城镇老旧小区改造(宜居住区创建)实施方案》的通知 - 政府文件 - 仪征市人民政府

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